Quelles sont les mesures, annoncées par le gouvernement dans le cadre de son plan d'électrification, qui concernent les collectivités ?

Comme évoqué par le Premier Ministre, les mesures annoncées vendredi dernier ne sont qu'une première étape, et s'adressaient principalement aux citoyens et PME durement impactés par la crise énergétique du moment : mesures d'accompagnement de l'électrification du logement, du transport et du tissu économique local pour réduire leur dépendance aux énergies fossiles importées. 

Les collectivités ont un rôle à jouer dans cet accompagnement, puisqu'elles organisent à divers niveaux ces thématiques : SDIRVE (schéma directeur pour les infrastructures de recharge pour véhicules électriques ), PLU et habitat social pour le logement, aménagement des zones d’activité pour le tissu économique local. Ce qui est important pour les collectivités, c’est que les outils qui soutiennent leur capacité d’investissement (ex : Fonds vert, DSIL, DEET) puissent être mis en cohérence avec leur besoin et le plan d’électrification pour par exemple accompagner l’électrification de leur parc bâtimentaire ou résorber les zones blanches de la recharge rapide pour les véhicules électriques. 

Quel rôle peuvent jouer les territoires dans la mise en œuvre de ce plan ?

Une politique d'électrification, c'est avant tout une politique d'aménagement des territoires. Le rôle de l'élu local est donc essentiel pour savoir où et comment réaliser l'électrification. La déclinaison opérationnelle d’une partie des politiques d’électrification repose sur une analyse territoriale fine des consommations énergétiques. Chaque territoire présente des spécificités : une région industrielle (où l’électricité couvre 36 % des usages) ne peut être traitée comme une région tertiaire (55 % d’électricité), ni l’Île-de-France, où dominent les transports en commun, comme la Bourgogne-Franche-Comté, très dépendante de la voiture.

Les territoires doivent donc piloter opérationnellement cette transition en définissant leurs priorités et modalités d’action, en cohérence avec les besoins du tissu économique, des citoyens et les objectifs des politiques nationales telles que le plan d’électrification. L’approche gagnante est celle qui part des besoins quotidiens des ménages, des salariés et des entreprises : électrifier pour préserver le pouvoir d’achat, renforcer la compétitivité, aménager et adapter le territoire pour le rendre moins vulnérable au choc énergétique.

Sur quelles verticales les collectivités peuvent prioritairement électrifier leur territoire (transports, industrie, bâtimentaire ...) ?

La légitimité de la décision de priorisation des champs à électrifier sur leur territoire revient aux collectivités et à elles seules. Les données sont claires : en France, transports, bâtiments et industrie concentrent l’essentiel de notre dépendance aux énergies fossiles. L’électrification, quant à elle, relève d’un choix économique. Un arbitrage que les acteurs habitués à avoir une vision à long terme, comme les collectivités, sont les mieux placés pour réaliser. Lorsque l’on croise ces deux constats, on réalise qu’une électrification « prospère » peut avoir lieu dès les prochains mois dans trois domaines dans lesquels les collectivités territoriales ont un rôle ou une compétence :

• La mobilité professionnelle, notamment utilitaires et poids lourds, qui répond désormais aux besoins du terrain et nécessitera des infrastructures de recharge dédiées.

• Le tissu industriel diffus (dispersé sur le territoire, NDLR) où 80% de la consommation fossile est électrifiable avec des technologies maîtrisées.

• Le bâtiment tertiaire, où le remplacement des chaudières fossiles par des PAC (pompes à chaleur) pilotées, permettra de faire baisser leurs coûts d’exploitation et de maintenance.

Comment les collectivités peuvent-elles financer cette électrification ?

La bonne nouvelle est qu’il existe déjà de nombreux mécanismes de financement qui permettent de soutenir l’investissement des collectivités locales dans la décarbonation et l’électrification :

• Les CEE, mécanisme extra-budgétaire dont la 6ème période vient de débuter et qui représente pour cette année environ 8 milliards d’euros

• Le Fonds vert qui a été amoindri à 837 millions d’euros et qu’il conviendrait pour 2027 de remuscler et de mieux orienter vers l’électrification

• La DETR et la DSIL

• Certains fonds européens comme le FEDER.

Si le subventionnement permet un effet « coup de pouce », il convient de rappeler qu’électrifier ses usages permet en soi un retour sur investissement sur un temps souvent situé sous la durée d’un mandat municipal.

Enfin grâce aux instruments de type MPGP (Marché Public Global de Performance) ou MGPE-PD (Marché Global de Performance Énergétique à Paiement Différé), les collectivités étalent les coûts sans alourdir leur budget, tout en réduisant leur consommation.

Vous allez publier en septembre un guide de décarbonation à destination des élus locaux. Ce guide se veut une déclinaison opérationnelle et territoriale du plan d’électrification. Quelles en sont les grandes lignes ?

Les grandes lignes de ce guide font écho au mode de fonctionnement des collectivités qui ont pris un temps d’avance sur l’électrification et la décarbonation. Parmi ces grandes lignes, figure un constat : la décarbonation par l’électrification nécessite d’abord un diagnostic à jour de son patrimoine. Vient ensuite l’ingénierie territoriale et financière, au service de l’exécution d’une stratégie qui se décline dans des projets avec des étapes concrètes : conception, réalisation, exploitation et maintenance.

Outre des bonnes pratique, ce guide intègre des retours d’expérience issus d’une grande diversité de collectivités portant sur des infrastructures très variées : bassin aquatique, groupe scolaire, bornes de recharge en collectivité, solarisation des bâtiments, autoconsommation collective, etc. Cela pourra servir d’inspiration.

Notre conviction, c’est que le bien-fondé de l’électrification se prouve sur le terrain, et que la dynamique s’amplifiera grâce à ceux qui ont montré l’exemple et aux échanges entre pairs.

Lire également : les propositions du Serce sur le Plan National d'Electrification et le livret de REX et bonnes pratiques autour de l’électrification.