2026, une année de consolidation de l’IA dans les territoires
La cinquième édition du baromètre de l’Observatoire Data Publica, présentée le 10 novembre dernier, confirme la progression des usages de la donnée dans les territoires. Si les projets d’intelligence artificielle entrent dans une phase de consolidation, les collectivités doivent encore structurer leurs pratiques, mesurer leurs impacts et renforcer leur souveraineté numérique et leur cybersécurité.
Les petites communes aussi s’emparent de la donnée pour piloter leurs politiques publiques. C’est l’enseignement qui ressort de la cinquième édition du baromètre de l’Observatoire Data Publica. L’étude a été présentée le 10 novembre dans les locaux de la Caisse des dépôts, à l’occasion de la publication de la note de conjoncture de la Banque des Territoires qui s’appuie sur les résultats des travaux de l’Observatoire. « 47% des communes de moins de 3 500 habitants ont engagé des projets sur la data, elles n’étaient que 6% dans le premier baromètre en 2022 », a souligné Simon Chignard, président de l’Observatoire, pour qui ce chiffre est un fait notable en 2026.
La data reste au cœur du rapport, « tous les métiers de l’action territoriale étant concernés par une progressive mise en données », a rappelé Simon Chignard. Pour la deuxième année consécutive, le domaine d’usage le plus cité est celui de l’administration et de la gestion interne (59%), suivi de l’aménagement du territoire (53%) et des mobilités (48%). Dans la ville d’Elancourt (Yvelines) par exemple, le pilotage des politiques publiques par la donnée constitue l’une des priorités du nouveau mandat municipal, en particulier dans l’éducation où les outils permettent de visualiser et d’analyser les taux de fréquentation des établissements, l’évolution de la population scolaire ou encore le suivi des tarifs.
Concernant l’IoT, le baromètre souligne, selon Simon Chignard, que les outils de territoires connectés et durables se généralisent mais que les plateformes d’hyperviseur et les jumeaux numériques restent encore des projets lourds à déployer et peinent à s’imposer comme outil d’orchestration plus globale des données.
Les collectivités, 2e secteur le plus touché par les cyberattaques
Pour cette édition 2026, l’Observatoire Data Publica a consacré une partie de son étude à la souveraineté. « Si le sujet s’affirme comme un enjeu national, il ne se concrétise pas encore au niveau local », a mis en avant Simon Chignard. En effet, seules 15% des collectivités (sur les 382 qui ont répondu à l’enquête) estiment que la souveraineté est intégrée dans leurs choix stratégiques.
Deuxième partie majeure de l’étude : l’usage de l’intelligence artificielle. « Il faut distinguer la data et l’IA car ce sont deux dynamiques différentes », a assuré Benoît Parizet, directeur général adjoint chez Docapost. Le baromètre confirme que 2026 a été une année de consolidation plus que de progression. « Les collectivités ont besoin de prendre du recul pour tirer les enseignements de leurs premiers pas », a analysé Simon Chignard.
Plus d’une commune sur deux (56%) a engagé un projet d’IA, majoritairement pour la gestion interne et la relation aux usagers. L’attente à présent est d’encadrer les usages et d’en mesurer les impacts. 40% des collectivités indiquent ne pas avoir mis en place d’outil de suivi et de mesure des impacts. Celles qui l’ont fait font remonter principalement des gains de temps. « Reste à savoir comment ce temps gagné est réinvesti », a estimé Simon Chignard, soulignant par ailleurs l’importance de prendre en compte l’inquiétude des Français vis-à-vis de l’IA.
Dans sa note de conjoncture, la Banque des Territoires a également mis en exergue la cybersécurité. En effet, en 2025, les ministères et les collectivités territoriales ont représenté 24% des incidents traités par l’Anssi, représentant le deuxième secteur le plus touché après l’éducation. A titre d’exemple, le département des Hauts-de-Seine a été victime d’une cyberattaque en mai 2025, touché par un code malveillant lors d’une maintenance applicative.
« La fuite de données de la DGFiP (qui a concerné quelque 678 000 particuliers et professionnels, ndlr) marque un tournant dans la menace cyber, qui entre en 2026 dans une nouvelle ère d’industrialisation », a déploré Benoît Parizet. Or, seules 41% des communes ont déclaré dans l’enquête s’être dotées d’une stratégie de sécurité informatique. Et Yannick Boudet, vice-président de Roumois Seine, de conclure après avoir témoigné de son retour d’expérience : « Je conseille aux collectivités de mettre du budget de côté pour la cybersécurité. Ce n’est plus un sujet à négliger et subir une cyberattaque est très difficile. »
